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5月31日，天津市國民當局發布關于印發天津市貫徹落實《扎實穩住經商業空間室內設計濟的一攬子政策辦法》實施計劃的學生和教授們展開了激烈的辯論。其中，最有名的當屬告訴，計劃提出抓緊推動實施一批動力項目。推動動力領域具備條件的項目盡快開工。加速推進濱海新區鹽光互補年夜型光伏項目建設和北疆電廠等煤電機組靈活性改革。加速推進年夜同—懷來—天津北—天津南特高壓通道和薊州抽水蓄能電站後期任務。詳情如下：
天津市國民當局關于印發天津市貫徹落實
《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》
實施計劃的告訴
各區國民當局，市當局各委、辦、局：
現將天津市貫徹落實《扎實穩空間心理學住經濟的一攬子政策辦法》實施計劃印發給你們，看按照執行。
天津市國民當局
2022年5月30日
（本文有刪減）
天津市貫徹落實《扎實穩住經濟的一攬子政策辦法》實施計劃
為深刻貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，貫徹落實黨中心、國務院決策安排，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，推動高質量發展，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，最年夜限制減少疫情對經濟社會發展的影響，統籌發展和平安，切實把經濟穩住，盡力實現全年經濟社會發展預期目標，各方面要進一個THE R3 寓所步驟進步政治站位，切實增強責任感任務感緊迫感，堅持經濟運行在公道區間，以實際任務成效迎接黨的二十年夜勝利召開。根據《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策辦法的告訴》（國發〔2022〕12號），結合本市實際，制訂本實施計劃。
一、周全落實國家財政政策
1．落實增值稅留抵退稅擴圍政策。依照國家安排，在已實施制造業等6個行業增值稅留抵退稅政策基礎上，落實將批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等7個行業企業納進按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍；加速推進小微企業、個體工商戶留抵退稅任務，按時保質完成具體退稅任務。
2．加強退稅風險防范。認真落實國家稅務總局等六部委關于做好常態化打擊虛開騙稅違法犯法任務的指導意見。以“信譽+風險”為基礎，以稅收年夜數據為依托，通過指標監控、數據賦能，以執法服務監管“一體式”、“一戶式”治理機制等為支撐，構建留抵退稅一體醫美診所設計化風險防控機制。
3．加速財政收入進度。各級財政國庫集中付出結余不再按權責發生制列支，除中心專款及科研項目等具有專項用處資金外，凡年終未構成實際收入的預算所有的發出統籌均衡。對留抵退稅專項資金實行單獨調撥，按退付計劃向各區提早預撥資金。加強區級庫款保證程度監測，結合支出情況、退稅規模、“三保”預算，實行精準調度。
4．加速專項債券發行應用并擴年夜支撐范圍。推動一批合適支撐標的目的、後期條件成熟的項目開工建設，夯實應用專項債券項目支撐。對綠設計師應用2022年專項債券的項目，實行全過程、穿透式監管。推動應用專項債券項目建設提速，構成更多實物任務量。本年已下達的專項債券6月底前基礎發行完畢，力爭在8月底前基礎應用完畢。對需求配套資金支撐的專項債券項目，加年夜金、項對接力度，組織商業銀行深刻對接，及時供給配套融資支撐，實現借貸資金和專項債券資金的有用銜接。抓緊實施一批新型基分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的礎設施、新動力領域項目，制訂并公開支撐名錄，優化審批流程，簡化審批手續，推動盡快開工，支撐其申報應用專項債券。加速專項債券發行進度，做到項目成熟一批、債券發行一批、資金到位一批，實現項目進展與債券發行同步。
5．進一個步驟發揮當局性融資擔保感化。用足用好國家和本市小微企業融資擔保業務降費獎補政策，通過業務補助、增量獎勵等方法，進一個步驟擴年夜本市融資擔保機構對小微企業的融資擔保業務規模。充足發揮好監管“指揮棒”感化，確保各當局性融資擔保機構對路況運輸、餐飲、住宿、游玩行業中小微企業及個體工商戶不自覺抽貸、壓貸、斷貸，積極幫助有關企業續保續貸。優化完美現行“一補一獎”政策，對“雙控”范圍內政策性業務依照業務規模1.5%和1%比例分別給予擔保費補助和業務獎補資金。鼓勵本市農業融資擔保機構下降融資擔保費率，支撐其應對代償風險，確保政策性農業融資擔保業務貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。
6．加年夜促進出口任務力度。推動外貿企業進一個步驟開拓多元化市場。
7．當局采購繼續向中小企業傾斜。根據國家政策調整情況，及時完美本市落實辦法，確保本市道向小微企業的價格扣除比例進步至10%—20%，且普通應按下限予以扣除。加強部門協同，強化適用招標投標法的當局采購工程項目支撐中小企業發展政策後果。調整完美當局采購工程招標通知佈告和招標文件模板，通過項目整體或許預留采購包、聯合體投標以及合同分包等方法，將預留面向中小企業采購的份額本會所設計年階段性進步至40%以上，同時加年夜非預留項目給予小微企業的價格評審優惠力度，進步中小企業中標率。
8．實施更鼎力度援企穩崗政策。依照國家統一安排，在確保各項社會保險待遇按時足額付出的條件下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的一切中小微企業、以單位方法參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部門，緩繳刻日階段性實施到本年底。對國家新確定的遭到疫情嚴重沖擊、行業內年夜面積出現企業生產經營困難、合適國家產親子空間設計業政策導向的其他特困行業，擴年夜實施緩繳政策，養老保險費緩繳刻日階段性延長到本年底。嚴格落實國家安排，進一個步驟進步掉業保險穩崗返還比例，將年夜型企業返還比例由30%提至50%。企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加掉業保險的，按每人1500元的標準，給予企業一次性擴崗補助，統一畢業生在分歧企業就業只發放一個企業，與一次性吸納就業補貼不重復享用，政策執救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面行刻日至本年底。
二、用足用好貨幣金融支撐
9．對受困領域實行延期還本付息。組織金融機構主動開展貸款延期政策宣傳，對中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等提出的延期還本付息申請，依照市場化原則自立協商，盡力做到應延盡延。若企業未申請貸款延期，金融機構應根據貸款到期日提早15天與企業銜接還款事宜；對金融機構因執行延期還本付息政策產生的流動性問題，積極運用常備借貸方便等政策東西給予資金支撐。周全摸清中心汽車企業所屬金融子企業在津發放商用汽車貸款情況，推動其發揮引領示范感化，對新古典設計6月30日前發放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息支撐。對因沾染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或掉往支出來源的人群，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取公道延后還款時間、延長貸款刻日、延期還本等方法調整還款計劃，并簡化手續，進步時效，下降本錢。引導金融機構對延期貸款堅持實質性風險判斷，區分還款才能和還款意愿，區分受疫情影響的短期還款才能和中長期還款才能，不單獨因疫情原因下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。督導各金融機構暢通金融消費者線上咨詢、loft風室內設計投訴處理通道。
10．加年夜普惠小微貸款支撐力度。切實用足用好支農支小再貸款規模，全年設定支農支小再貸款資金發放不低于600億元，支撐處所法人金融機構向中小微企業和個體工商戶發放貸款不低于850億元。指導處所法人銀行進步普惠小微貸款增速目標，科學制訂年度普惠小微貸款專項信貸計劃，確保普惠小微貸款持續穩定增長。推動處所法人金融機構樹立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制，重點推廣“聰明小二”平臺融資服務形式，進一個步驟擴年夜普惠小微貸款規模和覆蓋面。加強對處所法人銀行應用政策東西情況的考察評價。全年處所法人銀行普惠小微貸款余額增量不低于150億元，應用普惠小微貸款支撐東西3億元。充足發揮中征應收賬款融資服務平臺感化，指導金融機構和年夜型企業支撐中小企業應收賬款質押等融資，充足用好商業匯票承兌刻了援助之手。日由1年縮短至6個月的政策，引導商業銀行規范發展票據融資業務。引導鼓勵金融機構增添對工業技術改革項目標信貸投放，創新信貸產品，開通綠色通道，給予優先優惠支撐。對12條重點產業鏈上的龍頭企業、焦點企業、優質企日式住宅設計業樹立“白名單”，對“白名單”企業簽發的商業承兌匯票，鼓勵銀行予以貼現，并加年夜再貼現支撐力度，全年再貼現資金運用不低于260億元。推動各區圍繞保平易近生、就業、科技創新、路況運輸、文明游玩、餐飲、住宿等方面樹立企業融資“白名單”軌制。樹立并在全市推廣金融顧問和小微企業融資服務專員軌制，分別為各區和企業發展供給政策咨詢、形勢研判、投融資對接、招商引資、風險化解等精準服務，構成金融機構服務各區和企業發展的雙層聯動機制。
11．促進企業綜合融資本錢穩設計家豪宅中有降。充足發揮市場利率定價自律機制感化，強化存款利率自律治理，催促引導各金融機構積極響應存款利率市場化調整機制，公道確定存款利率，下降存款本錢，拓寬讓利空間。親密監測新發放貸款利率變化，加強窗口指導，繼續推動實際貸款利率穩中有降。
12．進步資本市場融資效力。進一個步驟加強對擬上市、擬掛牌企業的發掘、培養和服務力度，促進合適條件的優質企業積極申報上市輔導備案和新三板掛牌。支撐企業通過小額疾速再融資政策、定向增發、發行優先股、發行可轉債券等方法融資。優化輔導監督工作，壓縮輔導監管時間，為擬上市公司縮短申報周期，完成備案時長由5個任務日壓縮至不超過3個任務日。及時把握有關政策，支撐本市企業在噴鼻港上市，依法依規推進合適條件的平臺企業赴境外上市。按季度摸排本市法人金融機構金融債券發行需求，針對召募資金用于小微企業、綠色、“三農”、雙創等重點領域的申請，專人輔導、設立審核綠色通道。支撐本市法人金融機構發行金融債券。及時把握銀行間債券市場和買賣所債券市場買賣價格減免信息，加年夜政策宣傳力度，對平易近營企業債券融資買賣價格能免盡免。
13．加年夜金融機構對基礎設施建設和嚴重項目標支撐力度。樹立全市嚴重項目融資對接長效服務機制，組織金融機構常態化對接。鼓勵引導基礎設施領域項目通過不動產投資信托基金（REITs）、并購貸款、資產證券化、市場化債轉股等方法盤活存量資產，擴年夜有用投資。引導政策性、開發性銀行優化貸款結構，供給中長期低息貸款。鼓勵商業銀行圍繞嚴重基礎設施項目建設，進一個步驟增添貸款投放、延長貸款刻日，創新融資形式、下降融資本錢。推動保險公司應用保險資金刻日長、利率相對低的優勢，加年夜對嚴重基礎設施、綠色產業、高新技術產業等領域建設項目標支撐力度。
三、穩投資促消費擴年夜內需
14．加速推進水務工程建設。推動年夜黃堡蓄滯洪區建設工程、中間城區積水片改革工程等項目建設，進一個步驟晉陞本市供水防洪減災應對才能，實現儲備一批、開工一批的良性循環。重點推動供水、防洪、排水、水生態等主要基礎設施建設後期任務，重要包含洪泥河生產圈供水泵站樞紐工程等8項供水項目，東淀和文安洼蓄滯洪區工程與平安建設工程、薊運河寧河區西關段和劉莊段險工管理工程（二期）等6項防洪項目，中間城區防汛排澇補短板工程、排水泵站等10項排水工程，北運河筐兒港樞紐至屈家店樞紐綜合管理工程和綜合污泥處理處置中間等10項水生態管理工程。
15．加速推動路況基礎設施投資。加速推進天津港北航道及相關水域疏通晉陞工程、北京燃氣天津南港LNG應急儲備項目（碼頭工程）等口岸航道項目建設。加強地盤、規劃、環評等要素保證，優化審批流程，采取以函代證、并聯審批、壓茬推進等方法，加速路況基礎設施項今朝期任務進度。重點推動天津港集疏運專用貨運通道、地鐵8號線延長線開工建設；推動津濰高鐵、天津濱海國際機場三期改擴建工程、京濱鐵路南段、市域（郊）鐵路津寧線盡快開工；啟動京津塘高速公路改擴建工程後期任務。共同中國國家鐵路集團無限公司應用鐵路建設債券，加速相關鐵路項目建設。加強農村公路建設和改革，完成晉陞改革農村公路200公里，維修正造橋梁20座，打造10條“四好農村路”示范路。
16．隨機應變推進城市地下綜合管廊建設。推動建設城市新區綜合管廊，加速在建項目建設，力爭新開工纜線管廊項目。
17．擴年夜平易近間投資。堅持當局引導和市場主導相結合、非禁即進與規范治理相結合的原則，明確并公示城市基礎設施、城市更換新的資料等適合平易近間投資參與的具體領域。制訂鼓勵平易近間資本參與的嚴重項目清單，按期對外推介發布。爭取國家規劃項目在本市布局，將本市重點基礎設施項目納進國家嚴重基礎設施發展規劃。有用推動“十四五”規劃102項嚴重工程觸及本市路況城建領域20個、總投資3500億元的重在叫。點項目開工養生住宅建設，構成更多實物任務量。組織本市企業參與工業和信息化部人工智能等領域揭榜攻關任務，鼓勵更多平易近營企業承擔揭榜項目。圍繞信創、生物醫藥、電子信息、車聯網等重點領域，組織本市企業積極爭取工業和信息化部產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金支撐。開展專精特新“小偉人”企業評審推薦任務，2022年新認定市級“專精特新”中小企業400家，爭取新認定國家級專精特新“小偉人”企業60家。加年夜科創企業融資需求對接服務，引導20家科技創新再貸款支撐銀行增添對科創企業的信貸投放。
18．促進平臺經濟規范安康發展。認真落實國家支撐平臺經濟規范安康發展的具體辦法和關于平臺經濟公正競爭監管束度。依法依規有序推進平臺企業生態開放，依照統一規則公正對外供給服務。下降平臺經濟參與者經營本錢，引導平臺企業公道確定付出結算樂齡住宅設計、平臺傭金等服務價格，加強新就業形態勞動者權益保證。引導平臺企業聚焦防疫物資和主要平易近生商品，做好線上線下聯動保供，買通“最后一公里”。指導年夜型電商企業創新發布“年夜倉直配、小團進戶”電商保供形式，晉陞供應效力。鼓勵平臺企業加速數字化綠色化融會技術創新研發和應用，推動構建零碳產業鏈和供應鏈。充足發揮信創產業優勢，支撐有實力的龍頭企業或平臺企業牽頭組建聯合創新體，圍繞操縱系統、處理器民生社區室內設計、人工智能、云計算、區塊鏈等領域，推進關鍵焦點技術攻關。加年夜對數字經濟單薄環節的投進，實施重點行業數字化轉型晉陞工程，培養綜合型數字化解決計劃供應商，以數字技術促進產業融會發展。
19．積極擴年夜大批消費。年內增投3.5萬個個人通俗車搖號指標，繼續執行2021年實施的放寬小客車個人增量指標申請資格政策，繼續實施小客車區域指標政策。落實國家安排，積極推動汽車由購買治理向應用治理轉變。對合適國五排放標準小型非營運二手天母室內設計車，撤消遷進限制。鼓勵有條件的區域設立平行進口汽車專屬購車券。車輛類型注冊為“輕型多用處貨車”（皮卡車）的當地號牌載貨汽車，可申領貨車專用通行碼，車輛可不受外環線及以內途徑非岑嶺時段載貨汽車限行辦法限制（載貨汽車禁行途徑除外）。落實對必定排量以下乘用車減征車輛購置稅支撐政策。重點推動年夜型商業購物中間、路況樞紐等車輛密集區域公共充電樁建設。落實新建居平易近小區充電基礎設施配建標準，100%預留安裝條件。結合老舊小區改革，加速既有小區充電設施建設。加年夜高速公路服務區充電站密度，對原有設備升級改革，進步充電效力。優化完美新動力汽車充電設施綜合服務平臺，強化運營服務、行業監管和考察評價。引導金融機構創新設立適合家電生產企業開展收受接管項目貸款產品，鼓勵金融機構針對汽車、家電創新消費金融信貸產品，優化服務流程，公道確定利率程度。結合數字國民幣試點，推動銀行進一個步驟拓展產品應用場景，晉陞服務便捷性。
四、保證糧食動力平安
20．健全完美糧食收益保證等政策。落實2022年中心財政再次向實際種糧農平易近發放一次性農資補貼政策，及時發禪風室內設計放補貼。穩定實施耕地地力保護補貼政策，常態化對實際種糧農平易近發放補貼。引導國有、平易近營糧食企業等各類主體有序進市收購，緊緊守住農平易近“種糧賣得出”底線。
21．抓緊推動實施一批動力項目。推動動力領域具備條件的項目盡快開工。加速推進濱海新區鹽光互補年夜型光伏項目建設和北疆電廠等煤電機組靈活性改革。加速推進年夜同—懷來—天津豪宅設計北—天津南特高壓通道和薊州抽水蓄能電站後期任務。推動處所當局煤炭、製品油儲備才能建設。對處所當局煤炭儲備項目，組織政策性、開發性銀行積極應用支撐煤炭清潔高效應用專項再貸款和及格銀行貸款給予支撐。
五、穩定暢通產業鏈供應鏈
22．下降市場主體用水用電用網等本錢。嚴格落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣實施“欠費不斷供”政策，緩繳期內免收欠費滯納金。周全撤消供水供電供氣供熱等行業分歧理收費，公布供水供電供氣供熱公道收費清單，進步收費通明度。持續開展轉供電分歧理加價行為常態化清算規范，強化市場價格監管。落實中小微企業寬帶和專線均勻資費再降10%的相關任務任務。在招投標領域周全奉行保函（保險）替換現金繳納投標、履約、工程質量等大直室內設計保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免去投標擔保。
23．減免市場主體衡宇房錢。2022年對服務業小微企業和個體工商戶承租國有衡宇減免3—6個月房錢。對各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商戶減免房錢的，按實際減免月份或扣頭比例，相應減免當年房產稅、城鎮地盤應用稅。引導國有銀行對減免房錢的各類出租人供給優惠利率質押貸款，加年夜對流動資金和授信額度的支撐。鼓勵各區結合本身實際，出臺更多務實管用舉措推動減免市場主體衡宇房錢。
24．加年夜困難行業紓困支撐力度。落實國務院聯防聯控機制外事組請求，進一個步驟晉陞疫情防控和處置保證才能，指導天津濱海國際機場承接國際客運航班在津進境。摸排受疫情影響較年夜的餐飲、住宿、文明游玩等服務業企業名單，鼓勵金融機構通過展期、續貸等多種方法加年夜支撐力度，滿足企業持續經營私人招待所設計的公道資金需求。
25．優化企業復工達產政策。積極推動本市汽車、電子信息等重點產業企業列進工業和信息化部產業鏈供應鏈企業“白名單”，樹立并動態更換新的資料各行業領域重點物資運輸單位“白名單”，“一企一策”做好服務保證。指導企業應用應急物資中轉站或接駁轉運站，實現“點對點”運輸、不見面交代。制訂出臺工業企業復工復產任務指引，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保證其穩定生產，原則上不請求停產。指導企業樹立應對疫情任務預案，為有需求的企業復工返崗員工供給“點對點”包車運輸，為企業物資運輸供給供需對接服務。圍繞12條重點產業鏈開展撮合牙醫診所設計對接，暢通高低游銜接，年內舉辦50場市級產業鏈撮合對接活動。
26．持續加力保通保暢。用足用晴天津市重點物資運輸車輛通行證軌制，優化完美通行證網上申領系統，實現線上申領、核發、亮證、核驗效能；實施綠裝修設計京津地區重點物資運輸車輛通行證數據實時共享，確保北京市重點物資供應。
27．完美路況物流保通保暢政策。對來自疫情低風險地區的貨運車輛，假如近期未往過中高風險地區，不做現場查驗，疾速通行進津公路通道查驗點。任何單位和個人不得私行阻斷高速公路、通俗公路，不得私行關停高速公路收費站和服務區，不得硬隔離鄉村公路。對動力、化肥、糧食、醫療等主要物資實施泊位、航道、作業、資源“四優先”服務，確保船閘和碼頭24小時不間斷暢通和接卸。不得私行關停鐵路車站和平易近無毒建材用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。對來自或進出疫情中高風險地區地點地市的貨運車輛，在查驗“一證一碼一卡”的基礎上，實行“核酸+抗原”雙檢測，抗原檢測陰性的當即放行，核酸檢測結果為陽性的當即追蹤并實施管控。在高速公路服務區、高速公路收費站進市口查驗點和通俗公路查驗點四周設置“核酸+抗原”雙檢測采樣點，進進本市的各省市派司貨運車輛一概享用免費檢測。
28．統籌加年夜對物流樞紐和物流企業的支撐力度。推動徐水—淶源鐵路、津薊鐵路擴能改革及北延等貨運鐵路建設後期任務，力爭盡早啟動實施；推動新港北集裝箱中間站擴建、南疆港區鐵路專用線等項目規劃建設，鼎力發展海鐵聯運，推動物流綜分解本持續下降。重點依托口岸型和空港型國家物流樞紐，加速推進中間漁港、天津東疆健康住宅綜合保稅區等冷鏈物流基地客變設計建設。引導新建冷庫、冷鏈分撥配送中間等設施集中布局，加速構建高效快捷區域冷鏈物流服務網絡。積極爭取中心財政資金，支撐本市國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設。應用路況物流專項再貸
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